2026年进入下半程，中小银行增资潮此起彼伏。

据国家金融监督管理总局及各地监管局行政许可公告，《国际金融报》记者统计发现，截至8月19日，下半年以来至少有82家银行业金融机构获批增资。其中，农商行占比超八成。从资金来源看，大多为机构自留收益或地方性资金。

监管统计数据显示，截至今年二季度末，农商行资本充足率微增至12.91%，仍低于行业平均值（15.26%）。

受访专家指出，农商行成为本轮银行增资的核心，是资本压力和风险抵御需求叠加的结果。展望后续，中小银行的资本补充行为将更加常态化、机制化，但关键在于逐步建立可持续的内生资本补充机制。

农商行成增资主力军

记者注意到，本轮银行增资涉及区域较广，浙江、江苏、江西等13个省市的多家银行获批增加注册资本。农商行更是此次增资潮的主力军，共计71家机构入场，占比超八成。

以浙江省为例，7月以来，该省共有22家银行获得增资批复，包括20家农商行、1家村镇银行和1家城商行。8月18日，国家金融监督管理总局绍兴监管分局发布批复，同意新昌农商银行增加注册资本6630.55万元人民币，增至2.87亿元。更早前的7月3日，国家金融监督管理总局丽水监管分局批量通过了青田农商行等7家机构变更注册资本的请示。

还有江西、山东等地机构增资扩股方案或定向募股方案获监管机构同意。8月14日，国家金融监督管理总局宜春监管分局发文，原则同意了江西靖安农商行2026年定向募股的实施方案。此前不久，该行还获批将利润转增注册资本，增资约299.06万元。

从资金来源看，本轮增资大多源自银行自有的留存收益，例如盈余公积或利润等。例如，上栗农商银行通过盈余公积转增注册资本约822.36万元，将注册资本提升至2.82亿元。

省联社改革带来的吸收合并、地方国资定向募股也是银行增资的重要来源。7月27日，河南农商银行获批通过吸收合并增加注册资本80.47亿元。同月23日，江苏盱眙农商行通过定向募股8550.5万股，引入江苏农商联合银行、盱眙国联建设工程质量检测有限公司两家地方股东。

浙江大学国际联合商学院（ZIBS）助理教授邵辉在接受记者采访时指出，农商行之所以成为本轮银行增资的核心，主要是资本压力和风险抵御需求叠加的结果。

“监管数据显示，2025年末农商行资本充足率较低，低于行业平均水平，而不良贷款率却很高，内生资本积累根本跟不上资产扩张。同时，省联社改革正在多地推进，云南等地都在组建省级统一法人农商行，改革过程中需要充实资本、处置不良资产，增资扩股成为最直接的路径。所以这一轮密集增资，既是监管达标的被动要求，也是改革化险的主动选择。”邵辉分析道。

增资来源多为区域资金

国家金融监督管理总局统计数据显示，截至2026年二季度末，商业银行资本充足率行业平均水平为15.26%。分机构来看，农村商业银行二季度末资本充足率环比微增，由一季度末的12.85%上升至12.91%，但仍低于行业平均水平。

综合下半年以来82家银行机构增资情况可以看出，目前农商行增资扩股的资金主要集中于所处的地方区域。

“核心原因是民间资本对中小银行的投资意愿在减弱，农商行历史包袱重、风险较高，外部社会资本顾虑多。而地方政府看重农商行的战略价值，因为它们是承接地方债务融资、支持县域经济的关键载体。”邵辉表示。

邵辉指出，各地以国资平台托底入场，既能快速补充资本、修复信心，又能带来隐性信用背书和区域资源协同。从现状看，政府主导、国资托底的政策短期有效，但长期光靠输血不够，关键要把资本补充和经营效率提升结合起来，加快处置不良资产、完善公司治理，逐步建立可持续的内生资本补充机制。

展望后续，复旦发展研究院助理研究员、复旦平安宏观经济研究中心主任助理石烁认为，未来中小银行股权结构将呈现国资占比系统性抬升的态势，国资主导的股权结构很可能成为常态。

“民营资本更多转向财务投资、小比例参股，难以主导银行治理。”石烁展望道，“在强监管约束下，中小银行的资本补充行为将更加常态化、机制化。在增资策略选择上，中小银行会更多考虑通过国资注资增加核心一级资本，同时通过资本市场寻求多层次的低成本增资渠道，并更加主动地增强内源资本补充能力。”